Роль сертификации после отмены строительных лицензий

Действие ранее выданных лицензий фактически прекращается с 1 января 2010 года, а для осуществления основных видов деятельности в обязательном порядке необходимо будет получить свидетельства о допуске к работам, выдаваемые саморегулируемой организацией (СРО). Перечень работ, на которые необходимо получать свидетельство о допуске, т. е. работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом министра регионального развития РФ № 274 от 09.12.08 г. На сегодняшний день продление самого института лицензирования или продление сроков действия выданных лицензий невозможно по причине отсутствия в бюджете государства статьи, предусматривающей финансирование чиновников лицензирующих органов. Поэтому все законопроекты о продлении лицензирования отклонены по вышеназванной причине. Так, к примеру, 7 октября 2009 года Государственная дума РФ приняла (практически единогласно) в первом чтении поправки к ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части отмены строительных лицензий с 01 января 2010 года. Это означает, что лицензии для строителей отменяются навсегда. Это значит, что отсутствие свидетельства о допуске к таким работам с 1 января 2010 года будет преследоваться по закону так же, как и на примере с игорным бизнесом.

Постановление Правительства РФ № 174 от 21 марта 2002 года «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» предусматривает исполнение соискателем лицензии ряда условий, таких как: повышение квалификации работников предприятий, выполнение соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве, наличие системы контроля качества и др. Эти требования вполне логичны, и, более того – необходимы предприятиям, работающим в строительном комплексе Российской Федерации.

В то же время Госстрой России неоднократно обращал и не перестает обращать внимание строительно-монтажных организаций на необходимость внедрения систем менеджмента качества на основе международного стандарта ИСО 9000, что и не удивительно, так как выполнение требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 позволяют предприятиям и организациям быть уверенными в том, что они полностью готовы к проверкам государственных комиссий и имеют приоритет при получение разрешительных документов в соответствующих органах. В качестве примера можно привести письмо Госстроя России №АМ-3654/6 от 22 октября 1999 года с обращением к органам исполнительной власти субъектов Федерации, где рекомендовано государственным заказчикам всех уровней включать в состав конкурсной документации условие по разработке и внедрению систем качества на основе ГОСТ Р ИСО 9000. Положительным примером для крупных мегаполисов и регионов страны является Ю. М. Лужков, который постановлением Правительства Москвы № 953 от 5 декабря 2000 года «О совершенствовании систем управления качеством в строительстве Москвы» в целях усиления экономических мер воздействия на процесс управления качеством строительства, постановил: «Начиная с 2004 года не допускать к участию в подрядных торгах по городскому заказу строительные организации, не внедрившие систему управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000».

Действительно, требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9000 касаются многих аспектов деятельности предприятий, в частности и повышение квалификации работников предприятий, и выполнение соответствующих государственных стандартов, нормативно-технических документов в строительстве и во главу угла ставят не просто наличие системы качества, а систему управления качеством, что в свою очередь позволяет предприятиям и организациям строительного комплекса успешно осуществлять свою деятельность и соответствовать международному уровню.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что с 2010 года прекращается действие всех выданных ранее строительных лицензий. Все строительные организации, которые выполняют инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт и у которых не закончился срок действия лицензии, могут до 1 января 2010 года работать в обычном режиме. Необходимым условием для вступления в СРО после отмены строительных лицензий является сертификация компании по системе ГОСТ Р ИСО 9000. Фактически сертификация систем менеджмента качества является документально оформленным подтверждением действующей на предприятии лицензии. Допуск к работам можно получить, осуществив вступление в саморегулируемую строительную организацию.

Требования для вступления в СРО к строительным организациям предъявляются следующие. Строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать определенным требованиям:

Работники строительной компании, ИП должны для выполнения определенных видов работ иметь образование соответствующего профиля;

Индивидуальный предприниматель в случае выполнения определенных видов работ самостоятельно должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

Не менее чем три работника компании-соискателя должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников – среднее профессиональное образование. Стаж работы по специальности должен составлять не менее трех лет для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее пяти лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;

Индивидуальный предприниматель, работники индивидуального предпринимателя или юридического лица должны проходить повышение квалификации не реже, чем один раз в пять лет;

Некоторые СРО, кроме того, могут потребовать наличия у предприятия имущества, необходимого для выполнения соответствующих видов работ, подтвержденного положительного результата проверки квалификации ИП, работников ИП или юридического лица, а также наличия у соискателя международного сертификата системы менеджмента качества ISO 9000.