Депутаты предлагают запретить милиционерам участвовать в проверках малого и среднего бизнеса, а судьям — выдавать разрешение на арест их руководства, учредителей и главбухов.
Поправки предполагается внести в Уголовно-процессуальный кодекс и закон о милиции. Поправки, ограничивающие милицию в праве осматривать помещения предприятий и изымать у них документы, внесенные после заявлений президента Дмитрия Медведева, приняты Госдумой в первом чтении в сентябре. Ко второму чтению депутаты предлагают полностью лишить МВД такого права. Милиционеры должны участвовать в проверках только вместе с налоговиками, а те могут обращаться к ним лишь в случае, если возникают проблемы доступа на предприятия, считает автор инициативы депутат Владимир Мединский.
Замначальника пресс-центра МВД Павел Климовский утверждает, что министерство занимает гибкую позицию: оно выступает прежде всего за целесообразность, а исключение милиции потребует привлечения специалистов того же уровня из других областей.
Мораторий на арест Климовский прокомментировал так: порой подозреваемые бизнесмены сами говорят, что готовы покинуть страну при освобождении под залог.
В департаменте экономической безопасности МВД напоминают, что нельзя забывать и о деятельности организованных преступных групп, внедрившихся в бизнес-структуры и занимающихся рейдерством. В Федеральной налоговой службе сообщили, что соглашения, регламентирующие взаимодействия двух ведомств, очевидно, будут скорректированы.
Какой-то порядок проверок необходимо вносить, присоединяется председатель экспертного совета бюджетного комитета Госдумы Михаил Орлов: не будучи участником налоговых отношений, МВД работает по своему закону, который позволяет ему все — от обыска машин до полноценных проверок под видом оперативно-розыскной деятельности, материалы которых не могут быть обжалованы.
Но решение этой проблемы — вопрос не законодательства, а воспитания, считает Орлов: «Иногда милиционер использует оружие, чтобы кошмарить конкретное физлицо, но запретить им носить оружие нельзя — оно необходимо, чтобы осуществлять их непосредственные функции. И подпольные цеха с водкой должны быть под угрозой, что к ним нагрянет милиция».
Под мораторий будут подпадать налоговые преступления, предусмотренные статьями 198, 199 УК, мошенничество (статья 159 УК), а также кража и ряд других, но точно не войдет отмывание денег, рассказал его коллега — зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. Ежегодно в стране регистрируется около 3 млн экономических преступлений, знает он, в суды попадает примерно 1,2 млн уголовных дел.
По данным Груздева, по 500 000 из них обвиняемые приговариваются к срокам, равным тем, что они уже отсидели в сизо. Оправдывают же предпринимателей лишь по 9800 делам.
Пример того, как арест предпринимателя влечет за собой банкротство предприятия, приводит уральский бизнесмен Сергей Бузилов. Уже 20 месяцев сидит в сизо его брат, бывший владелец предприятия «ЗАО»Торговый дом «Нержавеющие стали» Максим Бузилов. В 2003 г. Бузилов получил его с большими долгами, с 2005 г. оно начало приносить прибыль. Предприятие стало одним из крупнейших поставщиков нержавеющего металлопроката на Урале, его обороты составляли 60-70 млн руб. в месяц. С 2006 г. начались внеплановые проверки предприятия, по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере был арестован владелец. Екатеринбургское охранное предприятие начало вывозить со склада металлы, правоохранительные органы отказались расследовать этот инцидент. Сейчас предприятие находится в процессе банкротства.
Большинство экономических преступлений неопасны для общества, считает Груздев. Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков говорит, что в американском праве для бизнесменов нет ареста, он заменяется залогом или подпиской о невыезде. 13 ноября его комитет организует парламентские слушания на эту тему.
Мораторий предполагается ввести временно — до 2011 г. Двух лет, считает Груздев, достаточно, чтобы заработали нормы антикоррупционного законодательства, которые должны снизить злоупотребления правоохранителей, чиновников и судей в этой сфере.
Вчера инициативу единороссов в отношении введения моратория на аресты предпринимателей одобрила начальник государственно-правового управления администрации президента Лариса Брычева, побывавшая на обсуждении антикоррупционных законопроектов в одной из фракционных групп «Единой России» в Госдуме. По словам единороссов, она сообщила, что судьям сейчас легче дать разрешение на арест предпринимателя, так как, отказывая правоохранителям, они боятся быть обвиненными в «заинтересованности».
Вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин поддерживает единороссов: по его мнению, необоснованные аресты предпринимателей часто становятся элементом рейдерства. В ожидании реформы наблюдается всплеск немотивированной активности сотрудников правоохранительных органов в отношении бизнеса, «они пытаются отыграть свои позиции, пока не поздно», заключает он.
По мнению руководителя экспертного совета «Деловой России» Антона Данилова-Данильяна, поправки в дальнейшем могут быть распространены и на крупный бизнес: «Начнем с малых и увидим, как это работает».
