Управлением Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу обобщена практика прокурорского надзора в сфере оплаты труда

Проведенное обобщение показало, что своевременная выплата зарплаты и обеспечение трудовой занятости по-прежнему являются актуальными вопросами.
 
Принятые прокурорами меры способствовали погашению в округе долгов по зарплате на сумму 2,8 млрд. руб., восстановлению прав 36 737 работников. В ходе надзорных мероприятий выявлено 29 167 нарушений, предъявлено в суд 12 764 иска на сумму 486,3 млн. руб., опротестовано 2 639 незаконных правовых актов, внесено 4 351 представление, объявлено 935 предостережений, по инициативе прокуроров возбуждено 64 уголовных дела, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 5 135 лиц.

Прокуроры принимали меры, в том числе превентивного характера, направленные на защиту трудовых прав работников. Так, ввиду недостаточности средств на выплату зарплаты работникам сферы образования до конца финансового года прокурором Иркутской области объявлено предостережение региональному министру образования, в результате органами власти внесены изменения в закон об областном бюджете на 2021 г., образование задолженности не допущено.
 
Органы прокуратуры Алтайского края приняли меры, обязывающие работодателей создать комиссии по трудовым спорам и заключить с учредителями организаций договоров цессии в целях выкупа долгов по зарплате работников. Так, исполненные по требованию прокурора Поспелихинского района меры позволили оперативно, в полном объеме погасить долги по зарплате за октябрь 2021 г. на сумму свыше 2 млн руб. руководителем МКП «ЖилКомСервис».
 
Представительным органом местного самоуправления по инициативе прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области внесены изменения в решение о бюджете в связи с необходимостью индексации зарплаты работникам муниципального предприятия «Формат».
 
В ходе проверки видеообращения о нарушении трудовых прав работников детского сада МБОУ «Талдинская СОШ» Усть-Коксинского района Республики Алтай, размещенного в соцсетях, установлено, что непригодность здания учреждения, эксплуатация которого приостановлена в силу судебного запрета, наступила в результате бездействия работодателя, что и обусловило простой в работе, во время которого работники получали зарплату в меньшем объеме. По требованию прокурора осуществлен перерасчет зарплаты, работодатель привлечен к административной ответственности за допущенное нарушение.
 
На основании судебных приказов, выданных по заявлениям прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, произведен расчет работникам, уволенным в связи с ликвидацией учреждения «Абазалессервис» на сумму свыше 1,9 млн. руб.
 
По требованию прокурора г. Томска выплачен средний месячный заработок работникам ООО «Томгипротранс» на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения по сокращению.
 
В большинстве регионов округа выявлены факты неисполнения работодателями обязанностей по уведомлению центров занятости населения о предстоящем сокращении численности или штата работников, введении режима неполного рабочего времени. Так, в Красноярском крае МКУ «Заказчик» (г. Зеленогорск) не соблюден трехмесячный срок уведомления органа занятости о массовом высвобождении работников, сведения направлены за две недели до увольнения, в связи с чем работодатель привлечен к административной ответственности.
 
Пресекались факты неформальной занятости. Выявлено 747 индивидуальных предпринимателей и организаций, уклонявшихся от оформления трудовых отношений, по требованиям прокуроров с 826 работниками оформлены договоры, наибольшее число – в Алтайском (233) и Красноярском (137) краях, Томской (103) и Иркутской (73) областях, Республике Алтай (86). Так, в Республике Алтай выявлены факты неоформления трудовых отношений с сотрудниками частных охранных предприятий и туристических объектов. Вмешательство прокуроров позволило восстановить права 11 работников, с ними заключены трудовые договоры, произведены соответствующие отчисления, виновные привлечены к административной ответственности за совершенные правонарушения.
 
Прокуроры принимали меры по приведению в соответствие с законом правовых актов. Так, в Алтайском крае опротестовано свыше 300 муниципальных актов, не учитывавших позицию Конституционного Суда России о том, что месячная зарплата работников не может быть ниже минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента.
 
По протесту прокурора Парабельского района Томской области скорректирован акт индивидуального предпринимателя, которым в нарушение закона не установлена процентная надбавка к зарплате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права работников восстановлены. Прокурор Боханского района Иркутской области потребовал включить в коллективные договоры двух работодателей положения, предусматривающие гарантии прав для женщин, работающих в сельской местности.
 
В Новосибирской области в сфере соблюдения прав работников на индексацию зарплаты прокурорами внесено 58 представлений, возбуждено 37 дел об административных правонарушениях, объявлено 9 предостережений. После прокурорского вмешательства 47 работодателей установили порядок такой индексации, защищены права более 500 работников.
 
Работа по защите трудовых прав работников продолжается.